20260527 新聞稿|假生態 真毀滅!護沙崙草鴞 拒水電怪獸
蠻野編輯部
2026/05/27

環評別放水!退回沙崙案、駁回光明計畫!


環境部 27 日下午召開的環評大會將審查「南科四期沙崙園區」與「大甲溪光明計畫」兩大爭議案,環保團體聯合反對這兩案草率通過!強調沙崙案開發面積超過五百公頃,在此賴以為生的瀕危草鴞和環頸雉等保育類動物生態棲地將遭破壞,直指沙崙園區是假生態之名真搞破壞,還打臉賴總統的綠蔭倍增計畫,痛批中央政府精神錯亂,一面喊種樹、一手毀生態!環團更指出沙崙案將是南部史上最大水電怪獸!


台積電進駐將使台南用電量大增七成,用水需求暴增三成,台南水電承載力拉警報!而且環說書避重就輕、粗製濫造,強烈要求環評大會退回補件、不可因表定進二階環評就放水!而預算高達 600 億元的大甲溪光明計畫,仍有地質脆弱、土石流風險與公共安全、水庫淤積、生態破壞等問題未解,且台電未依法進行原住民部落諮商同意,卻又再度闖關,罔顧在地族人權益與複合式災害風險,要求環評大會駁回。


沙科侵入草鴞棲地  搞破壞毀生態!


荒野保護協會副理事長陳憲政指出,「沙崙生態科學園區」完全是「披生態保護綠皮,行生態破壞浩劫」的開發計畫。沙崙農場擁有全台最大、最完整的廣闊草原與牧草地,是台灣一級保育類貓頭鷹「草鴞」(全台僅存約 500 隻)在台灣西南平原最重要的核心棲地與覓食獵場。這裡也是《臺灣鳥類紅皮書》中列為國家極度瀕危(NCR)的環頸雉,以及黑翅鳶、短耳鴞、燕鴴等 30 多種保育類鳥類的重要家園。 


開發計畫雖喊出「生態先行」的口號,並規劃劃設數十公頃的保育區或規劃異地補償,但是棲地一旦被水泥廠房包圍、切割,所謂的保育區也只會變成「生態孤島」,無法維持原有的食物鏈與生物多樣性關係。一般科學園區在選址時,應該是「迴避」生態敏感區,而非直接「侵入」生態敏感區。在生態熱點上蓋滿高耗電、高耗水的廠房,然後再用「生態」二個字來包裝,根本是本末倒置,自相矛盾。


更何況沙崙農場是台南目前面積最大、最完整的特定農業區,是珍貴的「戰略儲備農地」。台灣目前仍有許多既有的工業用地處於閒置狀態,政府不優先活化舊有工業區,卻為了短期的土地開發利益,犧牲無法再生的優良農地,將對台灣長遠的糧食安全與國土綠網造成不可逆的傷害。


環說書粗製濫造 應補正資料後才可進入二階


台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰表示,國科會南科管理局提出的沙崙園區案環說書有諸多瑕疵,幾乎沒有討論生態問題!環說書第八章應說明「環境保護對策、替代方案」,但此案缺乏草鴞、環頸雉等瀕危動物的保育對策,甚至幾乎沒有關於生態面向的保護對策。開發單位雖有成立「沙崙生態科學園區生態保育協作平台」,但相關內容卻幾乎都寫在第七章,而非第八章,不符合環說書撰寫規定。而第七章原應「預測開發行為可能引起之環境影響」,卻幾乎沒討論對生態之影響,雖有提及生態協作平台討論共識,但此章節應以科學方式預測環境影響,而非僅附上書面討論,也沒有清楚列入保育協作平台共識。


且環說書缺乏計畫期程說明,只提到「施工工期 11 年」,缺乏細部規劃,應詳細說明環評時程、土地取得時程、如何分階段開發等細節,才能讓委員瞭解實際開發內容。洪碩辰指出,此案為表列二階案件,但環說書內容實在太過粗製濫造,連最基本的影響評估和保護對策都沒有,也無法瞭解施工及營運期間的規劃,不應草率通過!必須強調一階環說書仍是初步評估、掌握開發內容、並讓環評委員提供二階環評要求、也是後續範疇界定會議時的重要依據,不該因有二階環評就可放寬標準,不能僅以一句「將於二階環評詳細調查」含糊交代!委員不應容許開發單位如此草率的撰寫方式,應要求補正再審!


大增台南用水三成、用電七成的水電巨獸


這同時是南部史上用水、用電需求最大開發案,讓人擔憂。用電需求高達 2.6 GW,相當於半座中火,台南市目前用電量約 3.462 GW,相當於大增七成用電量。而用水需求高達每日 32.4 萬噸,台南每日用水量約 98.4 萬噸,相當於用水量增加三成。這麼大量的需求,完全無法忽視,這不是單純有台電、台水供應就可以解決的問題,必須謹慎思考,我們這塊土地還能夠負擔多少資源的需求?


政府一面喊種樹一手毀生態!


監督施政聯盟執行長許心欣痛批南科四期沙崙園區開發案以生態為名漂綠,還在生態數據動手腳!在 NNL(生物多樣性淨無損失)計算上,竟將大片鳳梨田生態功能算成『零』 !遭台南社大黃煥彰老師揪出,指出鳳梨田裡有大量的田鼠,是猛禽的覓食天堂,更是無數昆蟲、鳥類的家,這些田地生物能量極高,卻遭刻意低估生態價值。要求鳳梨田與荒地係數必須重新調整,別想用這種『生態盲』的報告欺騙環評委員!


許心欣指出,賴清德總統今年提出綠蔭倍增戰略,但沙崙案卻要破壞 506 公頃台糖沙崙農場綠地,毀滅人工林和草生地,根本是水泥倍增,整個大南方新矽谷開發計畫就是在搞破壞及打臉綠蔭政策,顯示政府精神錯亂,一面喊種樹,一手毀生態!許心欣強調沙崙農場生態豐富,是台南的城市綠洲,怎能為了開發科學園區說讓就讓、說毀就毀?行政院應重新檢討選址問題與開發必要性,別讓沙崙農場成為賴總統政策跳票的第一個犧牲品!


許心欣強調,沙崙農場更是全台僅存不到 500 隻草鴞及國家極度瀕危環頸雉的生存命脈,預定進駐沙崙園區的台積電若執意在此設廠,恐因摧毀草鴞核心棲地而自毀國際形象。不僅會被國際社會貼上「生態殺手」標籤,更可能面臨國際綠色客戶的嚴格檢視與抵制。呼籲台積電拿出護國神山科技巨擘的高度,拒絕淪為毀滅保育物種的幫兇,主動要求優先活化閒置工業區,別讓晶圓染上草鴞的血淚,賠上國際綠色商譽!


台灣綠黨社運部主任李春祥認為,台灣各地持續開發科學園區,對經濟發展有貢獻,但是新的科學園區是否都具有明確、無可替代的必要性?還是已逐漸形成「先開發、再招商」的慣性思維?新開發基地選擇在平坦而且取得成本較低的土地,而台糖擁有大面積土地,成為方便的提款機。然而,這些看似等待開發的空地,實際上往往是台灣平原地區最後僅存的大面積草生環境。是許多生物賴以生存的家園。


台南沙崙地區是一級保育類草鴞的重要棲息地,也是環頸雉等平原鳥類的重要活動空間。草鴞是台灣特有亞種,數量極為稀少,列為瀕臨絕種保育類野生動物。牠不像其他鴟鴞類生活在山林之中,而是依賴平地草原、旱田覓食和繁殖。環頸雉雖是二級保育類,但同樣仰賴低海拔草生環境。台灣的平原早已高度開發,能夠提供隱蔽、繁殖與覓食條件的大面積棲地已所剩無幾,不能再失去。草鴞高度依賴特定棲地,而沙崙就是它的核心棲地,失去棲地意味著整個族群的衰退。美麗的環頸雉也不像藍腹鷴住在山裡,會受到嚴重的威脅。


大地心環境關懷協會執行長徐宛鈴表示,無論多少環團與學者專家強調沙崙農場是保育類草鴞的重要棲息地,政府從中央到地方仍執意要將台糖沙崙農場開發作為科學園區以引進台積電,違反科學園區政策環評中做出所最重要的要求「以褐地為優先」,也就是「替代方案」盤點,在此案一階環說書中僅粗略以三行文字帶過,且「沒有替代方案」,根本不把政策環評放在眼裡,是政府政策帶頭踐踏環評惡例!請環評大會委員務必要求提出開發褐地的替代方案!


徐宛鈴強調,依據目前環說書所作的生態調查,規劃開發為產業用地的區域近 250 公頃,是 12 種保育類動物的棲地,以「區外補償」來合理化開發的理由非常薄弱:

❶ 在相關棲地上積極推動保育,本來就是政府應盡的責任,而不是等到有開發案,才把保育措施當作補償手段。

❷ 這些區外土地根本不是國科會所管,等同於科學園區和業者開發得利卻要其他單位和土地幫忙生態補償,讓開發單位造成的成本理所當然外部化?!在未能確保沙崙棲地被破壞後所謂「區外補償」能「永久」營造良好棲地條件,且補償成本由開發單位承擔的前提下,沙崙科學園區就不應該開發!請環評委員務必嚴審把關!


淨竹文教基金會董事長林聖崇表示,不能單看沙崙園區這五百公頃,台灣任何一個大型園區的開發,都與國家的整體環境承受力息息相關,必須拉高從宏觀的產業用水與國土計畫來檢視。像台塑六輕和南亞新港廠數十年來對水資源的掠奪,產業與地下水爭水的殘酷現實才是真正影響台灣水資源與地質穩定的元兇,台灣產業發展的關鍵瓶頸在於水資源供應。因此須從「整個產業用水的總容許量」來思考。林聖崇強調,個案環評有盲點,別讓中科二林的荒謬重演!台灣的環保不能停留在「個案環評」的見樹不見林。中科二林園區的開發,白白浪費了 650 公頃的優質農地。用水量削減為 2 萬噸後,產業進駐率低,大片土地閒置,是國土規劃的重大災難!而中科虎尾園區地層下陷高達 7 公分,顯示科學園區一直蓋,土地真能承受?


林聖崇主張,應優先活化灰地與褐地,歇業退場的廠區應優先建廠。政府應立刻啟動「產業政策環評」與「水資源政策環評」,全面檢討台灣整體的用水分配、能源政策、國土計畫以及糧食安全。建立完善的政策環評機制,盤點現有的閒置工業區,就能釋出更多的灰地(未充分利用土地)與褐地(受污染或廢棄之工業用地)。新廠房應優先建在那些已退場的舊廠區上,而不是無止盡地掠奪乾淨的農地與綠地。林聖崇更呼籲台糖應成為生態表率,捐出農地成立「環境信託」,進行嚴格的生態保育,不應淪為政府開發工業區的「土地提款機」,也不該帶頭成為破壞自然生態的幫兇!開發單位應尊重當地居民要求,且至少要有 200 公頃以上的生態保護區。


藻礁公投推動聯盟召集人潘忠政沉重表示,看到沙崙草鴞面臨的危機,不禁想起幾年前全台數百萬人為了保護大潭藻礁和一級保育類「柴山多杯孔珊瑚」所做的努力。當年我們力守海岸,甚至發起了公投,雖然最後沒能成功阻擋國家的開發巨輪,讓珍貴的生態留下了無法彌補的遺憾。但那一戰,讓台灣社會看清了一件事:我們不能再容許政府用「發展」當藉口,去獻祭任何一個瀕危的物種。今天歷史彷彿在台南沙崙重演。同樣是一級保育類,這次面對的是全台灣只剩不到五百隻的—「草鴞」。

 

令人憤怒的是,這個開發案居然叫做「科學園區」,還包裝著綠能、永續的口號。但如果一個園區的建立,是要抹去台灣特有亞種草鴞最後的草地棲所,這不叫科學,這叫「假生態、真破壞」!更讓人遺憾的是,環境部竟將沙崙案環評跟南投名間焚化爐的會議排在同一時段。這種「兩線開戰」的排程,是在消耗民間監督的力量,還是想讓環評審查在兵荒馬亂中草率過關?


守護大潭藻礁的夥伴今天站出來,就是要告訴大家:我們沒有忘記當年的痛,所以我們更不能看著草鴞走向同樣的命運。 柴山多杯孔珊瑚已經在流淚,我們絕對不能再讓沙崙的草鴞無家可歸。請社會大眾跟我們站在一起,拒絕假生態科學園區,留下沙崙這片草鴞的棲地!


至於大甲溪光明計畫案,台電的環說書修正版仍避重就輕、流於形式!環團呼籲環評委員要求台電先進行部落諮商同意會議,不能就此放水通過,並應針對頭水隧道鑽炸的地質問題、土石堆置沖刷風險、水庫壽命、大甲溪生態等等嚴謹考量,駁回本案。


 192 萬方土石將堆置大甲溪兩岸,「複合災害」預警流於紙上談兵,若遭百年一遇的強降雨,即便「預警通報」做得再好,也無法阻止暴雨沖刷百萬方土石潰堤、直接沖入大甲溪河道。初審結論要求補足緊急應變與預警機制是放水!因預警無法阻止土石下沖!請環評委員不要無視災害風險!


谷關水庫淤積高達七成,50 年抽蓄壽命淪為「數學幻想」!台電沒拿出「水庫壽命 vs 電廠壽命」的動態交叉模擬數據。用即將壽終正寢、塞滿泥沙的水庫當基底,600 億預算極可能在 20 年內就因水庫容量不足而淪為廢物。


本案遭判定應進行原住民部落諮商同意,諮商同意會議尚未舉辦,就急著送環評大會闖關!

在大甲溪地質最脆弱、水庫淤積最嚴重的加護病房裡,用 20 世紀的炸山思維去蓋一個壽命可能比水庫還短的電廠,這不是能源轉型,這是對國土安全的豪賭。


極端氣候下的光明電廠,在最壞的情況下,每年可以運轉小時數?事關 600 億元的投資報酬率,每日水庫水位升降衍生降低水庫壽命請公告讓利害關係人知道。每日水庫水位升降衍生棃山地滑造成德基水庫潰壩應該公告讓利害關係人知道。關係利害人是整體台中市民。


台南環境保護聯盟理事長黃安調書面意見:

❶ 應說明以何管路提供沙科足夠之水資源?台南三大水庫淤積量已逾四成,水庫可靠性岌岌可危,如何解決日後常態性缺水?

❷ 此案為特殊性工業區,且為高好水高耗電產業,如何提供足夠的用電需求?如何防範鉛、鋅、汞、銅、鎘、鉻、鎳、砷等重金屬空污?雲嘉南高屏為 PM2.5 全國最嚴重地區,堅決反對再增加化學性及致癌性的空污。

❸ 為何園區缺乏最核心的廢棄物處理廠?沒有污水處理設施?整個園區與聚落間,為何不見任何綠廊或隔離帶?

❹ 園區周遭只有一條經常氾濫的港尾溝溪及一條岡山溪(暫時溪),開發後會否以鄰為壑,日後造成之危害,誰負全責?

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