水泥業重回關西 聚落暴露在危險當中 抗議亞泥切割環評送審

水泥業於西部捲土重來,位於新竹的亞洲水泥將率先闖關!

 

本會律師謝孟與發言

 

 

  身為西部復礦第一起案例,同時也為近年來整體開採面積最龐大、離聚落最近的採礦案,亞洲水泥(以下簡稱亞泥)備受注目。然而卻發現亞泥將開發案切割成三案,企圖混淆整體開發影響之評估。綠黨新竹縣議員周江杰6月4日率領新竹縣關西鄉親北上,與地球公民基金會、荒野保護協會、台灣蠻野心足生態協會等環保團體集聚環保署前,抗議亞泥切割環評,並呼籲環保署應依環評法第15條,將同為供給亞泥生產的三個採礦案合併審查。

 

西部復礦應先進行政策環評

  過去因為長期汙染及料源逐漸不足,政府將水泥產業大舉東移,並在90年代將西部礦區劃為保留區。然而此政策卻在水泥業者的壓力之下,於2009急轉彎,無視脆弱山林,解禁西部礦區。如今舊「玉山石礦」、「馬武督礦場」、「亞泥玉山礦場」的擁有者羅慶仁家、羅慶江家及亞洲水泥公司首先成為解禁後申請的復採者,將重新帶動台灣西部的水泥生產鏈對人口密集的西部鄉鎮而言,污染所造成的影響將更為嚴重。環保團體呼籲政府應對此進行政策環評,在政策環評完成之前停審所有採礦案。

 

開發基地相連 環境應整體評估

  6月4日於環保署審理的亞泥環評案(臺濟採字5640號),其預訂開採位置位於關西帽盒山東北方,與羅慶仁(臺濟採字5645號)、羅慶江(臺濟採字5647號)等兩案礦場基地相連零距離,不僅礦石統一運送到亞泥橫山水泥廠煉製,連運輸機具也採用同一組設備,實質根本上是同一個大礦場,卻被業者巧妙地分割做為三案環評,試圖規避整體開發的環境影響評估。 

 

  三個採礦案分開審查,並無法減少整體環境污染的事實,開採後大量的揚塵、地表裸露對當地空氣品質、承受水體與生態環境的衝擊更不應切割計算!地球公民基金會研究員潘正正強調,水泥業是一項高耗能高污染的產業。水泥製程中所產生大量之氮氧化物、二氧化碳、臭氧(O3)、酸雨及懸浮微粒PM2.5都是國際間最關心的空氣污染物。當年亞泥為因應水泥業東移政策,將橫山廠的規模由兩座旋窯縮減為一座,但若重啟採礦,勢必須要第二條旋窯加入生產,對人口已經很密集的西部鄉鎮而言,空氣污染所造成的影響將更為嚴重。

 

  台灣蠻野心足生態協會的謝孟羽律師則認為,依環評法第15條及施行細則第33條規定,如果環境背景因子類似的一定區域內,有不同的開發行為,而且適合合併進行環評,就應該合併評估、合併審查。本次羅慶仁、亞泥、羅慶江礦業用地核定的環評案件不但環境背景因子類似,開發位置鄰近且相連,又同屬採礦行為,環保署應依照環評法第15條併案審查!

 

礦場逼鄰聚落 在地居民擔憂危害

  本次三座礦場開採的範圍均位於同一集水區,不僅威脅下游取水口水質,礦場東側的六畜野溪更被公告為土石流潛勢溪流,影響範圍正對下游錦山國小和金山里聚落,對此環評書卻絲毫未提!此外,亞泥早年開採的紀錄前科累累,多位居民指稱,亞泥過去直接將開採後的廢土石傾倒於礦場西北方的溪溝,如今已形成一座高達數十公尺之人造山,不但緊鄰石門溪支流,下游更直指玉山國小與玉山里。

 

  金山里在地居民羅政宏表示:「當年亞泥的棄土人造山已經有滑動走山的現象,還造成擋土牆與道路十多道數公尺長的龜裂。如果亞泥舊的問題沒解決,就不要再提新的開發案!」荒野保護協會的志工陳香靜也強調,亞洲水泥公司早年開採的舊礦場,至今仍然土石裸露,看不出業者試圖恢復生態的誠意!

 

水泥整體供過於求 新竹縣政府無立場解禁 

  綠黨新竹縣議員周江杰指出,前監察委員葉耀鵬曾於2009年12月15日提出第0980800905號調查報告指出,新竹縣政府對於是否解除保留區一事有反覆不一,相互矛盾情事。如今新竹縣政府提除解除保留區的理由與98年如出一轍,就我國現況而言,國土復育、生態環境及水土保持工作仍然是各政府機關重要任務,同時水泥產能過剩、供過於求、外銷量與外銷率高的情形依舊,新竹縣政府再度改變立場,顯然違反監察院調查報告。此外,亞泥與羅慶仁都不約而同表示,可以提供當地居民工作機會,但兩者統計起來僅提供16-31個工作機會,為了這些工作機會就要對環境造成不可回復性的破壞,值得嗎?

 

 

表1:全台水泥生產及銷售表

項目別

生產量

銷售量

內銷量

內銷率

內銷值

直接外銷量

外銷率

直接外銷值

2011年

16,852,035

17,422,904

11,425,821

65.58%

23,519,473

5,997,083

34.42%

7,403,960

2012年

15,807,591

16,285,744

11,238,336

69.01%

24,387,126

5,047,408

30.99%

7,942,449

2013年

16,553,533

17,191,928

11,262,603

65.51%

24,594,014

5,929,325

34.49%

8,714,379

2014年

14,591,672

15,194,053

11,697,885

76.99%

26,244,069

3,496,168

23.01%

5,516,474

單位:公噸,新台幣千元

資料來源:經濟部統計處

製表人:台灣蠻野心足生態協會 謝孟羽律師

  最後,台灣蠻野心足賴孟羽律師再次強調,我國水泥生產量長年「供過於求」已是不爭的事實,直至2014年外銷量仍高達3,496,168公噸(表1)。更何況我國早已開放水泥進口,2014年的水泥進口量高達1,472,184公噸,台灣根本不需要這麼多的水泥。本次所開採的石灰石礦所生產的水泥,宣稱全供西部使用,絕對不外銷,但這顯然是「朝三暮四」的幌子。從2011年到2014,亞泥水泥與熟料的外銷率始終維持在30%以上(表2),亞泥103年年報清楚表明2015年預計外銷148萬公噸的水泥熟料,由此可知,亞泥還是會將台灣所生產的水泥賣到國外,汙染留在國內!對於破壞環境、聚落的水泥開採案,環保署與環評委員應嚴謹把關、公正審查,否則在地居民、綠黨與相關環保團體將反對到底!

 

表2:亞泥之水泥及熟料生產及銷售表

項目別

生產量

銷售量

內銷量

內銷率

內銷值

外銷量

外銷率

外銷值

2011年

5,038,486

5,323,805

3,531,855

66.34%

7,260,139

1,791,950

33.66%

2,633,954

2012年

4,489,808

5,205,240

3,284,907

63.11%

7,280,121

1,920,333

36.89%

3,430,643

2013年

5,061,000

5,496,000

3,438,000

62.55%

7,698,465

2,058,000

37.45%

3,031,267

2014年

4,904,000

4,997,000

3,407,000

68.18%

7,741,476

1,590,000

31.82%

2,864,347

單位:公噸,新台幣千元

資料來源:亞泥100、101、102、103年年報

製表人:台灣蠻野心足生態協會 謝孟羽律師

 
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蠻野編輯部
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