三接工程接連出包 四接還要繼續嗎?

日前媒體報導,截至今(2022)年6月22日,中油第三天然氣接收站(下稱:三接)的包商皇昌-泛亞工程團隊已生產179座沉箱,30個已放到三接案港區北防波堤段水下,其中,有15座本體結構破裂,混凝土大面積剝落、鋼筋嚴重外露等,將危及三接工程安全[1]

回顧過往,2019年12月,中油三接於台北港的沉箱貯存作業,發生3死4傷的工安事故[2] ;2020年3月,三接工作船東坪8號擱淺,導致5,800平方公尺藻礁受損;同年11月三接工作船昭伸26號擱淺,導致110.29平方公尺藻礁受損。兩次擱淺事件,因管控失當,於2022年4月遭監察院糾正[3] 。詎料,中油並未審慎把關,竟「又」發生嚴重的工程品質問題。

而本次混凝土強度不足以致大面積剝落以及鋼筋嚴重外露等重大缺失,按工程採購契約範本之規定,廠商履約所供應或完成之標的,應符合契約規定,無減少或滅失價值或不適於通常或約定使用之瑕疵。若查驗、測試或檢驗結果不符合契約規定者,機關得予拒絕,廠商應於限期內免費改善、拆除、重作、退貨或換貨。

因此,在民事責任部分,本件中混凝土強度不足,不僅影響結構強度,甚至危害日後海堤之安全,顯然無法減價收受,中油應命廠商「拆除重新施作」。且若施工廠商係擅自減省工料,應屬情節重大,中油應以書面通知廠商「終止契約」或「解除契約之部分或全部」,且不補償廠商因此所生之損失。至於刑事責任部分,若中油明知廠商未依設計施工或是明知工程偷工減料,竟仍予以估驗,報請付款,則可能涉嫌「圖利」罪嫌。

而本件有瑕疵的沉箱,不論是拆除重作,或是進行瑕疵修補,勢必造成海床擾動,影響周遭藻礁生態系,所以未來不論是採取哪一種補救措施,中油都應該詳細評估工法,避免周遭生態再次受害,且應公開所有資訊接受民眾檢驗,以符合中油三接工程之環評承諾。此外,針對尚未投放之沉箱(包括已製作完成,及未製作完成),亦應全面檢測,避免瑕疵再次發生。

海事工程極易傷害海洋生態,目前爭論中的協和電廠附屬工程第四天然氣接收站,亦因填海造地14.5公頃引發爭議。藻礁公投連署達標後,尚未投票,政府即提出「不造地」承諾,主動取消中油三接21公頃造地工程,可知設置接收站不一定要填海造地,台電應比照中油三接,提出「不造地」方案。

有關中油三接品質低劣的防坡堤工程,顯然已經引發藻礁的生態危機,除希望中油好好善後外,並期盼政府重新檢討協和電廠更新改建計畫,直接轉型為不需設置接收站的再生能源電廠,不僅可以避免傷害海洋生態,也可以避免能源過度偏向進口天然氣,易受國際局勢影響價格及供應的風險,進而達到能源自給自足的目標。

(藻礁公投推動聯盟聲明稿)



[1] 2022.07.09前進新聞網「「三接」案興建攸關能源安全 LNG接收站沉箱竟陷入豆腐渣工程危機」報導

https://twvanguard.com/%E8%B2%A1%E7%B6%93%E7%A7%91%E6%8A%80/6530/?fbclid...

2022.07.11前進新聞網「「三接」案沉箱工程危機四伏延宕多時 工程方法能否亡羊補牢?」報導

https://twvanguard.com/%e8%b2%a1%e7%b6%93%e7%a7%91%e6%8a%80/6602/

[2] 台北港區中油沉箱儲存作業 3移工落海身亡

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201912010160.aspx

 

文章作者
藻礁公投推動聯盟
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