[投書]莫讓政治干預翻轉中油三接環評

今年7月,環保署環評專案小組將觀塘工業港環現差退回目的事業主管機關,為生態保育與能源轉型雙贏,帶來一線曙光。原以為中油會重新考慮去年9月一度鬆口表示可能遷移的替代廠址台北港;然今年8月,行政院長賴清德受訪時表示:中油三接無法換地點,仍座落在觀塘工業區,令人大失所望。





 

依「環保署環評會組織規程」第4條,21名環評委員中,機關委員占7名;同規程第8條,專家學者委員應親自出席,不得代理;機關委員不克出席時,得指派該機關人員代表出席會議及表決。當最高行政首長毫不避嫌地,公開對環評個案指手畫腳時,極易使機關委員成為投票部隊。



中油三接包含辦理「因應對策暨環差」的觀塘工業區,和辦理「環現差暨環差」的觀塘工業港兩案。專案小組會議決議前者「中止審查」,後者「退回」目的事業主管機關。而中油的修正方案僅就工業區部分縮減開發面積並減少2座儲槽;而工業港部分,除填地區增設2座儲槽和氣化設施外,其餘填地面積21公頃、碼頭、外廓防波堤、水域設施等,均與遭退回之方案完全相同,亦即工業港之海域設施,對藻礁生態系之影響並未改變,甚至因填地區上的設施增加,而有影響加重之虞,環評大會就工業港部分理當維持退回之決議,若竟翻案通過審查,顯係政治干預扭曲專業判斷。



提高天然氣安全存量,係政府能源轉型重要的配套措施。但中油三接在縮減開發面積後,儲槽由9座減到4座,可儲存的天然氣大減;且缺乏腹地日後亦難隨需求增加,而擴建設施。



中油三接站址評估報告曾引述東鼎公司「觀塘工業區開發計畫建港及造地工程規畫報告書」,以風速限制10m/sec、波高限制1m分析,每年可營運天數僅約191天;若將條件放寬至風速限制12m/sec、波高限制1.5m,每年可營運天數亦僅249日。摧毀生態、耗費大量資源,卻無法確保能源安全。



依「非都市土地開發審議作業規範」第11編第4條第2款,申請填海造地開發,其地點不得位於依法公告之保護區五公里範圍,而中油三接填海範圍距離觀新藻礁野生動物保護區不到5公里。且鄰近該保護區,係前次專案小組退回理由之一。



前次專案小組退回的另一個理由,係現地調查發現有一級保育類柴山多杯孔珊瑚。依《野生動物保育法》第18條保育類野生動物不得騷擾、虐待或宰殺,違反時依同法第41、42條有刑責。中油明知該處海域有保育類珊瑚,縱能避開直接填埋宰殺,亦必將構成騷擾、虐待,而環評審查不應同意會構成犯罪之開發行為。《公務人員保障法》第17條,命令有違反刑事法律者,公務人員無服從之義務。



盼環評大會本於專業與良知把關,維持專案小組決議,莫讓政治干預翻轉三階環評。

 

原文刊載 [蘋果日報]2018.09.11

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文章作者
台灣蠻野心足生態協會專職律師 蔡雅瀅
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