行使公民權的第二步:參加公開會議~以環評為例

作者:蔡雅瀅

本文原刊登於:環境法律人協會網站

 

曾公民與海豚灣的鄉親們,透過申請政府資訊公開,更加瞭解家鄉環境面臨的問題。他們聽說當地的黑興化工欲增加生產線,擴建黑興二期煉油廠,並申請變更1公頃特定農業區興建供應石油化學中間原料之衛星工廠,認為會嚴重污染家鄉環境,遂成立「海豚灣愛鄉協會」準備長期抗戰。但他們不知這兩個開發案是否須辦理環境影響評估?如須辦理,審查流程為何?如何取得環評資訊?取得環說書後,應注意哪些部分?於是上環境法律人協會及環保署網站,閱讀相關資訊,並共同討論策略。

 

起初,海豚灣所在地的縣政府宣稱該開發案規模不大,無需辦理環境影響評估,後經居民查詢相關規定,並質疑縣政府之說法,縣政府始改口表示該二開發案均須辦理環境影響評估,並組成專案小組會議審查,公告專案小組會議時間、地點。海豚灣居民、海豚村村長和海豚灣愛鄉協會總幹事曾公民,均想參加該會議,倘若縣政府就環評會議相關規定均與環保署相同(註1:本文為虛擬故事,目前環保署、高雄市、台中市、新竹縣、雲林縣有制定環評旁聽相關要點),他們能否參加?該如何申請?

由7名委員組成之專案小組會議,僅3位委員出席,能否開會?環評大會當天,21位環評委員中有11人出席,能否開會?曾公民與鄉親事先調查環評委員之背景資料,發現:A委員曾受黑興化工委託調查海豚灣之海洋生態,並發表「海豚灣之海豚會轉彎」乙文、B委員現為黑興化工之顧問、C委員係黑興化工董事長之前妻,需否迴避「出席」?或僅迴避「表決」即可?曾公民欲詳實際紀錄環評審查過程,惟環評會主席禁止其攝影、錄影或錄音,該如何爭取?

黑興化工在環評審查過程中,就環評委員要求提出之資料,總是故意不提出,或提出不相干之資料,環評主管機關該如何處理?環評審查結論有哪些種類?若黑興化工之開發行為,對環境有重大影響「之虞」,但尚不確定是否「確有」重大影響?應否繼續進行第二階段環境影響評估?黑興化工是否需遵守環評審查結論?不遵守之效果為何?能否變更原申請內容?其程序為何?海豚灣的居民若不服縣政府有條件通過之環境影響評估審查結論,該如何救濟?

(一)如何知道一個開發案是否需要辦理環境影響評估?
(二)環評審查流程為何?
(三)如何取得環評資訊?
(四)環說書、評估書應記載哪些事項?
(五)誰可以參加環評會議?如何申請參加環境影響評估會議?
(六)環評委員出席人數多少才可以開會?
(七)哪些情況環評委員應該迴避審查?
(八)環評會主席不同意攝影、錄影或錄音,該如何爭取?
(九)開發單位未於期限內補正資料或補正不符主管機關規定,應如何處理?
(十)環評審查結論有哪些種類?什麼情況應繼續進行第二階段環評審查?
(十一)環評審查結論的效果為何?開發行為原申請內容之變更程序為何?
(十二)居民不服環評審查結論,該怎麼辦?
 

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